【十年风采展】半世纪祈盼 梦想终成真

       

宁夏中南部城乡饮水安全工程通水纪实

宁夏中南部山区的贫瘠、落后,都汇成两个字:缺水。缺水造成 113 万群众生活困难,发展乏力, 成为半个世纪的难题。半个世纪,几经论证,四上三下,最终,40 亿元投入,宁夏水投集团作为项目法人单位向全区人民交出了一份圆满的答卷。

十三届全国人大一次会议上, 宁夏回族自治区党委书记石泰峰在参加讨论时表示,中国对全球减贫的贡献率超过了 70%,宁夏这五年的民生水平也大幅提升。去年以来,宁夏在精准、稳定、可持续上下功夫,2017 年全年减贫 16.3 万人,贫困发生率下降到 4.5%。宁夏贫困地区脱贫攻坚最大的难题,就是缺水, 解决了水的瓶颈,脱贫攻坚格局豁然开朗。

作为宁夏民生“一号工程”的中南部城乡饮水安全工程,从2012年5月工程开工建设到 2016 年 10月建成通水,解决了 110 余万人的饮水安全问题,为脱贫攻坚打下了坚实的基础。在 5 年的建设周期中, 宁夏水投集团带领参建者日夜奋战在一线,与来自全国近 100 家建设队伍,过万名建设者在固原 150 公里范围内同时作业,不仅创造了宁夏水利工程之最,也凸显了社会主义制度集中力量干大事的优越性。

2016 年 10 月 8 日通水仪式上, 宁夏回族自治区主席咸辉在致辞时指出,宁夏中南部城乡饮水安全工程投资近 40 亿元,是宁夏历史上投资规模最大、受益人口最多的重大民生水利工程,工程历经 4 年,高标准、高质量、高效率完成了建设任务,提前完成通水目标,兑现了自治区党委、政府向全区人民作出的郑重承诺。工程的投入使用,将全面优化宁夏水资源配置格局,有效缓解中南部地区水资源瓶颈制约, 从根本上解决六盘山集中连片贫困地区群众的饮水安全问题,对完善区域水利工程系、保障生态安全、打赢脱贫攻坚战、促进全区经济社会发展将起到历史性的重大作用。

(中庄水库)

半个世纪三代人的心愿

提及宁夏,很多人会想到“塞上江南”。天下黄河富宁夏,九曲黄河灌溉着这一方水土,孕育着这一方人。

但上天不会偏惠任何一个地方, 贫瘠甲天下的“西海固”也常常是宁夏的代名词,它地处宁夏南部, 属于革命老区、回族聚居区。说“西海固”,自然联想到穷、苦、干旱。这里多年平均降水量仅 300 毫米左右,地表水资源可利用总量仅 3 亿立方米,人均水资源量约为全国的1/23,“十年九旱,三年两头旱;集雨饮水,远距离拉水”是西海固老百姓生产生活的真实写照,这里饮水不安全人口达 110 多万人,上个世纪被联合国列为最不适宜人类生存的地区之一。也因为缺水,这里贫困程度深、贫困面广,是国家确定的11 个集中连片的特困地区之一。

宁夏水利厅原厅长袁进琳就是土生土长的西海固人,回忆起往事, 他说,自己 16 岁时去固原市原州区参加球赛,才第一次进澡堂子洗澡, “白花花的一群男人”让袁进琳吓了一跳。宁夏水投集团总经理、中南部城乡饮水安全工程项目经理顾耀民说:“在带着中央有关部门工作人员考察时,我们在西吉县城随意进入一户人家,楼房很新,屋子很干净,但厨房和卫生间都摆着好几个大塑料桶,里面装满了水,在西吉县城,即便是苦咸水也不能及时供应。”城市尚且如此,农村更可想而知,许多人一生可能只洗三次澡,洗脸只是偶尔擦擦,水都用来做饭和牲口饮用。

每月买5 次水,每次往返24 公里, 每年买水花费超过 2400 元,这是彭阳县古城镇高庄村农民孙玉武每年为饮水必须付出的代价。对于地处宁夏中南部偏远山区和固原市缺水城区的上百万群众来说,缺水问题,已经成为他们摆脱贫困的最大障碍。

老龙潭俗称“泾河脑”,又称黄土高原上的“天然水塔”,位于宁夏回族自治区固原市泾源县城南20 公里,为泾河的源头。泾河从泾源县流经宁、陕、甘3 个省(自治区)、28 个市县,蜿蜒流长 530 公里,于陕西高陵县汇入渭河,因此就有“泾渭分明”的说法,也就是“泾清渭浊”。

老龙潭背靠六盘山麓,由头潭、二潭、三潭、四潭组成。这里气候阴湿、降水充沛,潭区山高峡深, 山青水秀,潭边松径幽雅,两侧悬崖怪石嶙峋,山、水、林、石景色秀丽。相传这里是《西游记》里魏征梦斩泾河老龙和唐代传奇故事柳毅传书发生的地方。乾隆皇帝曾对泾水清澈不污十分感兴趣,并派平凉知府胡纪馍亲往老龙潭考察,并撰写成《泾水真源记》。

(龙潭水库)

举全区之力 圆百万人祈盼

党中央、国务院十分关心宁夏中南部地区水问题和发展问题。中央领导多次到宁夏中南部地区视察, 明确指示要抓好水利工程建设,尤其是要切实解决人民群众的饮水困难问题。让中南部严重缺水群众喝上洁净放心水,也是历届自治区党委、政府的最大心愿,是宁夏几代水利人矢志不渝的奋斗目标。

早在上世纪 70 年代,老一辈水利专家就提出引泾济清方案:把水资源较为丰富的泾河水,通过截引的方式,穿山越沟,引到清水河, 解决清水河上段部分地区农业生产用水和城市生活用水,但是受限于当时的历史条件,进展甚微。

上世纪 80 年代,自治区继续组织专家论证,将工程更名为六盘山引水工程,制定了高线、低线两个引水方案,因旨在解决陕甘宁革命老区群众饮水困难问题的盐环定扬水工程开工,工程再次推后。

上世纪 90 年代,持续干旱造成中南部地区人畜饮水极度困难,自治区邀请清华大学等全国著名水利专家来宁对六盘山引水工程进行勘察、论证,宁夏编制完成了六盘山引水工程《规划报告》和《可行性研究报告》, 由于宁夏扶贫扬黄灌溉工程(“1236” 工程)开工,因国家财力有限,工程经过 20 年论证第三次搁置。

到了新世纪,党中央再度关注到中南部地区饮水安全问题。

2008 年,《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》要求:“研究适度开发泾河水资源, 抓紧开展固原地区城乡水源工程前期工作,合理规划和建设部分水资源调配工程。”

2009 年,全国人大常委会将宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程列为重点办理建议。同年,宁夏自治区政府将该项目列为年度重点工作,启动了宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程项目前期工作。自此,宁夏中南部城乡饮水安全工程建设正式拉开了帷幕。

2011 年3 月,“解决西海固饮水”写进了全国人大常委会工作报告。

“宁夏历史上最大的民生工程。”宁夏水务投资集团作为项目法人单位,作为建设者、见证者,对这句话有着最深刻的理解。

“宁夏是全国水资源最为匮乏的省份,资源型缺水为主,工程型和水质型缺水并存。在这样的水资源禀赋基础上搞项目,有太多的困难需要面对。但我们始终不忘服务地方发展的初心,把重担挑在肩上。中南部项目是宁夏历史上投资额最大、技术最为复杂的工程。建成后,6个宁夏人中就有一个就是工程的直接受益者。”宁夏水务投资集团董事长杨国感慨地说。

(西吉应急供水工程通水)

克服一切困难确保按时完工

在接受任务的时候,杨国就向水投集团所有员工传递这样一个信息: 尽早完工,是对全区人民的交代!

顾耀民说:“工程建设的难度超乎想象。要穿越六盘山地震裂隙带,八成地质属Ⅸ类和Ⅴ类软岩, 被称为‘凿洞天敌’的地下水恣意汪洋,狭小的隧洞洞径加上强透水浸蚀,极易出现塌方事故;连通工程点多、面广、线长,1200 公里长的主管线和 4500 多公里支管线、入巷入户管线在千沟万壑间行走;湿陷性黄土地区施工难度大,气候条件恰又不利于连续施工作业。如此复杂地形条件及气候条件下的长距离管道有压输水,在全国当属首例。”

大湾隧洞,集宁夏水利建设史上隧洞最长、洞径最小、地质条件最复杂于一体。施工单位问:“这么小的作业面施工还是第一次,没有那么小的机械我们怎么搞?”顾耀民说我们来当第一人:“没有先例?我们就是要给后人造个‘先例’, 没有机器我们就让厂家制造个缩小版的机器!”于是,宁夏水投集团面向全国征召供货商,求购适合小洞径作业的施工器械,特制扒渣机、混凝土罐车、出渣车等“缩小版” 器械一一开进施工现场,施工器械的动力系统、制动系统、排气系统的改造水投集团全程参与,确保适合施工和人员安全。

“2 号洞”和“4 号洞”——胭脂川隧洞和白家村隧洞也在艰难中施工。这两条隧洞一条长达 4621 米,一条长达 5221 米,虽说长度并不算太长,但是地质结构复杂、工期紧给工程施工带来了极大的困难。为了能够保证工期,白家村隧洞同时开辟四个工作面,许多员工每天 16 个小时奋战在一线,最高峰时同时有 700 人在这条隧洞施工。

回首几年来宁夏中南部地区城乡饮水工程建设历程,水源工程和连通工程双剑合璧,一个个时间节点逐渐明晰:

2010 年 5 月,宁夏水利部门先期开工建设了秦家沟水库工程,概算投资 7221 万元。

2011 年 10 月,开工建设秦家沟水库向东山坡补水工程,结束了固原城市用水长期不达标和遇旱缺水的历史。

2012 年 11 月在固原市原州区开城镇下青石村隆重举行开工暨誓师大会,标志着“半世纪祈盼,百万人心愿”的宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程全面开工建设。重点建设龙潭水库、胭脂川隧洞、大湾隧洞和中庄水库 4 个核心工程。

2013 年 6 月,集中开工建设第二批其余 9 条隧洞、36 公里管线。

2014年9月4日 上 午, 总长10.7 公里的大湾隧洞提前 3 个月实现贯通。

2015 年 5 月 17 日宁夏中南部城乡饮水工程白家村隧洞贯通,12 条输水隧洞全线贯通。

连通工程于 2013 年 5 月开工建设,按照 “边建设,边受益”的原则进行施工。

2013 年建成西吉县城应急供水工程,缓解了县城10 万人的缺水问题。

2014 年建成彭阳安家川片区和西吉葫芦河片区工程,实现向安家川片区 8.2 万人供水,累计受益人口18.2 万人。

2015 年建成海原连通总管及李俊片区工程、西吉农村片区工程、彭阳总管及农村片区工程、原州区开城及张易片区工程,实现工程尚在建设期就使 34 万人供水受益。

2016 年 1 月 28 日,宁夏中南部城乡饮水安全海原连通总管工程正式通水,甘冽清澈的黄河水历史性地流进海原县城,21.85 万回汉群众祖祖辈辈吃苦咸水的时代将成为永远的历史。

2016 年 6 月中庄水库下闸蓄水。站在远处眺望,中庄水库犹如一块蓝宝石,镶嵌在六盘山的山脉中,蜿蜒曲折的地势汇集到中庄水库,远处的城市一片朦胧。走近了看, 出水口暴发出“隆隆”的响声,清澈的水流咆哮而出,每一粒水珠都跳跃欢腾着。由于5 月还不是丰水期, 所以中庄水库水位并不高,清澈见底。登上水库大坝,坝下游的村庄俨然是一座度假村,良好的绿化不仅为了保持水库的水质,还为水库周边的村民带来了旅游致富的条件。 2016年7月 18 日至 20 日, 习近平总书记来宁夏南部山区视察, 深切关心老百姓改善生存条件、脱贫致富问题。

2016 年 2 月 1 日,李克强总理赴宁夏考察慰问,察看中南部城乡饮水安全工程建设情况,他在中庄水库实地考察,要求通过建设好重大民生饮水工程,彻底拔掉西海固的贫困根子。

泾河甘露滋润六盘儿女心田, 党的恩惠泽及宁夏回汉百姓。2016年 10 月 8 日,是宁夏历史上值得纪念的日子。宁夏中南部城乡饮水安全工程举全区之力支持,在水利厅、发改委、财政厅等部门精诚团结、合力攻坚下,正式通水。

2016 年以来,隆德遭遇大旱。自治区领导高度重视,咸辉主席亲自作批示要解决好隆德百姓的饮水安全,宁夏中南部城乡饮水安全工程又一次发挥作用。调水工程自宁夏中南部城乡饮水水源主管线 5 号隧道出口段取水,经两级泵站加压扬水至隆德县城供水系统。

2017 年 5 月 25 日下午 6 时,隆德县城乡抗旱应急调水工程通水, 比计划工期提前 5 天,标志着去冬今春以来该县持续遭受的 130 天严重旱情基本解除,城乡 5 万多人饮水问题得到有效解决。

(彭阳五里山水厂)

让每一滴水都能发挥效益

中南部城乡饮水安全工程规划总投资 39.36 亿元,分为水源工程和连通工程两部分,共有 12 条隧洞、3 座水库、7 座截引工程、7 座水厂、35 座泵站、92 座调蓄水池、1200 公里各级管道等设施。该工程将丰沛优质、水位相对较高的六盘山东麓泾河水截引、调蓄后,沿途汇入策底河、暖水河等 7 处截引工程,向固原市原州区、彭阳县、西吉县等地区输送,建成发挥效益后,年供水量可达 3980 万立方米,可解决原州、彭阳、西吉、海原 4 县 ( 区 )44个乡镇 603 个行政村 113.53 万城乡居民饮水安全问题。是截至目前宁夏境内覆盖范围最广、受益人口最多的水利工程,也是建设最为紧迫的民生工程、民心工程。

宁夏中南部地区 113.53 万城乡居民彻底告别多年盼水、找水的日子,饮水安全问题得到有效解决。这一工程集水资源配置、城乡供水、扶贫开发为一体,为当地的脱贫攻坚提供了一个基础性的工程保障。实现了区域水资源的丰枯补济、南北调配, 将泾河引水、扬黄水、当地库井水联调,实现水资源的综合利用和资源效益的最大化,促进区域经济发展、维护当地民族团结和社会稳定。

咸辉主席在视察中南部城乡饮水安全工程特别强调,中南部城乡饮水安全工程是百万群众生活的基础、发展的支撑、脱贫的希望,项目运营单位和相关市县区一定要牢固树立节约意识,利用好宝贵的水资源,加强供水服务、水资源保护和综合调配,使其发挥出最大的经济效益、社会效益和生态效益,为切实改善西海固地区的生产生活条件,加快宁夏建设作出更大贡献。

统筹解决 248 万城乡居民饮水问题

2009 年 5 月,水投集团承担了集生态移民、安全饮水、高效节水补灌为一体的民生水利工程——同心东部综合供水和高效节水补灌工程的建设任务。公司抽调骨干工程技术人员驻守一线全力推进,于 2010 年10 月全面完成项目建设并投入运行。输水工程、调蓄工程、节水补灌工程和人畜饮水工程,组成一张“生命之网”,将黄河水引上旱塬,新开发土地15.1 万亩,安置生态移民4 万余人,解决了 12.85 万群众的饮水难题,15 万亩设施农业、100 万亩特色农业产业正在为当地回汉群众脱贫致富奔小康发挥重要作用。

同心县位于宁夏中部干旱带, 千百年来,干旱缺水始终是同心县的一大难题,经济社会发展受到严重制约,与整个中南部广阔的旱塬一样, 这里的老百姓只能“靠天吃饭”,连吃水也要到几里甚至几十里外的地方拉水。同心东部综合供水和高效节水补灌工程解决了一部分老百姓的生活和生产用水,但是整个中南部地区饮水不安全人数达到 248 万,甘甜的黄河水是老百姓的渴盼。

宁夏水投集团正在积极推进西海固脱贫引水工程,这项投资 20 多亿元的民生水利,建成后将与中南部项目实现联调联供,统筹解决 248 万城乡居民们饮水问题。